Почему к началу октября большинство будущих срочников уже получили решение комиссии
Цифра, которую стоит держать в голове: примерно четыре пятых от всех, кого планируют отправить в части этой осенью, призывные комиссии уже прошли. Такова реальность круглогодичного призыва, заработавшего с января. Медосмотры, психологический отбор, заседания комиссий идут весь год без привязки к сезонам. Осталась формальность — сама отправка.
До конца декабря войска должны пополнить около 120 тысяч человек. Первые команды стартуют со сборных пунктов десятого октября. Всего же по президентскому указу за год планируется призвать 261 тысячу срочников. Начальник Главного организационно-мобилизационного управления Генштаба Евгений Бурдинский изложил эти цифры в интервью газете «Красная звезда» — и пресса тут же растащила его слова на отдельные заметки. Отсюда и гул вокруг темы, который на деле означает куда меньше, чем кажется.
Что стоит за словом «призыв»
Путаница возникает из-за терминологии. За последние годы читатель привык вздрагивать от одного упоминания военкомата, потому что призыв в бытовом сознании смешался с мобилизацией. Это разные вещи. Речь идет об обычной срочной службе продолжительностью один год — с оружием, строевой и возможным переездом за тысячи километров от родного города. Официально и Минобороны, и Генштаб повторяют одно: срочников в зону СВО не направляют. Если такое вдруг случится, скандал будет громким. Другой сценарий — человек сам подписывает контракт уже во время службы. Но тогда он перестает быть срочником и попадает под совершенно иные правила.
Сезонность сохранилась только в одном элементе — в отправке. Увозят в войска по-прежнему дважды в год: с первого апреля по пятнадцатое июля и с первого октября по тридцать первое декабря. Именно поэтому выражение «осенний призыв» никуда не ушло из заголовков, хотя правильнее говорить об осеннем периоде отправки.
Под призыв попадают мужчины от восемнадцати до тридцати лет, не пребывающие в запасе и не имеющие отсрочки или освобождения. Женщин на срочную службу не призывают. Добровольно — пожалуйста: контракт, военный вуз, профессия в армии.
Как теперь ищут призывника
Бумажная повестка работает по старым правилам. Курьер приходит по адресу прописки или заказное письмо падает в почтовый ящик. Если человек там давно не живет, у открывших дверь спрашивают, где его искать: где снимает квартиру, учится, работает. Родственнику расписаться за призывника нельзя — только лично. Вручить могут и на рабочем месте, и в учебном заведении.
Иллюзия, что военкомат видит лишь штамп в паспорте, давно развеялась. Работодатели ведут воинский учет и обязаны передавать сведения в течение пяти дней — о приеме, увольнении, изменении данных. Если на сотрудника пришла повестка, кадровик обязан его известить и отпустить. За нарушение — штраф: должностному лицу от сорока до пятидесяти тысяч, компании до полумиллиона. При повторе деятельность юрлица приостанавливают. Прикрывать призывника ценой такого риска желающих мало. К тому же данные стекаются в Реестр воинского учета из разных государственных систем, так что карточка из картотеки — далеко не единственный источник.
Электронная повестка устроена проще, чем описана в законе. Запись появляется в реестре, уведомление — в личном кабинете на «Госуслугах». Считается врученной с момента размещения. Не зашел, не открыл, не заметил — не спасет: через семь дней после появления в Реестре повесток она автоматически вступает в силу. Старая логика «ничего не подписывал, значит, не вручали» больше не работает.
Последствия начинаются еще до опоздания. С момента появления повестки в реестре — запрет на выезд из страны до явки. Если человек не пришел без уважительной причины и прошло двадцать дней после назначенной даты, подключаются дополнительные ограничения: регистрация машины и недвижимости, управление автомобилем, кредиты и займы, оформление ИП или самозанятости. Штраф за неявку — от десяти до тридцати тысяч. Дальше — уголовное дело по статье 328 УК, до двух лет лишения свободы, и это не отменяет обязанности отслужить.
Кого из годных отправят и куда
Жребий военкомат не тянет. У каждого региона свой план: сколько человек дать армии и какие специалисты нужны. В Петербурге, к примеру, это 2 400 человек за отправку — при том, что ЕГЭ в этом году сдавали около пятнадцати тысяч одиннадцатиклассников. Сначала отсеивают тех, у кого отсрочка, освобождение или непризывная категория. Остальных оценивают по здоровью, образованию, профессии и результатам психологического отбора, а потом распределяют под заявки конкретных частей. Два здоровых ровесника с одного двора могут уехать в противоположные концы страны и с разницей в год. Официальной очереди «сначала старшие» не существует.
Новшество этого года: решение о призыве действует двенадцать месяцев. Пройти комиссию и уехать в часть — уже не события одной недели. Человек может быть призван и при этом еще пару месяцев ходить на работу и ночевать дома, ожидая дату отправки.
Правила «призвали в Петербурге — служишь под Петербургом» нет. На Сахалине весной говорили, что около восьмидесяти процентов местных останутся на островах, остальных отправят в Хабаровск и Владивосток. Из Татарстана команды уходили и в Центральную Россию, и в Калининград, и на Камчатку. Семейные обстоятельства учитывают: при наличии ребенка, больных или пожилых родителей направляют ближе к дому. Но конкретный гарнизон никто не гарантирует.
Отсрочки, болезни и альтернатива
Самая массовая отсрочка — учебная. Форма собственности вуза значения не имеет: студент очного отделения частного университета на платном месте может законно получить отсрочку, а студент государственного на заочке — нет. Закон говорит именно об очной форме. После бакалавриата отсрочка продолжится в магистратуре, если поступить туда в год получения диплома. Очная аспирантура дает отдельную. Второе образование того же уровня новую отсрочку не создает.
Академический отпуск обычно не означает немедленной встречи с военкоматом: отсрочка сохраняется, если срок учебы вырос не больше чем на год. С восстановлением после отчисления сложнее. Ушел сам, вернулся в тот же вуз, общий срок не увеличился — отсрочка может остаться. Отчислил вуз — старая отсрочка не возвращается. Смотреть надо не на слово «отчислен», а на основание в приказе.
Страшилка про «забрали сразу после выпускного» не работает. Восемнадцатый день рождения посреди одиннадцатого класса ничего не меняет: пока человек очно учится в школе, действует отсрочка. После сдачи итоговой аттестации закон дает время до первого октября — фактически все лето на поступление. Зачислили на очную программу с правом на отсрочку — одна сменяет другую. Не поступил — после первого октября основание исчезает.
Диагнозы ищут не на форумах, а в Расписании болезней — приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе. Названия диагноза мало: врачи смотрят тяжесть, нарушение функций, частоту обострений, результаты обследований. Один и тот же диагноз даст разные категории. Первый контакт с военкоматом обычно происходит в год исполнения семнадцати лет, при постановке на учет. Если на всех осмотрах человек был здоров, а перед призывом принес единственную свежую бумагу о хронической болезни, это потребует проверки. Не игнорируют — направят на дополнительное обследование в обычную государственную больницу из регионального списка. Диагноз подтвердят или опровергнут, после чего призывник вернется на освидетельствование. Все это время он призывник, а не военнослужащий.
После комиссии — одна из пяти категорий. А — годен без существенных ограничений. Б — годен с незначительными, здоровье учтут при выборе места службы. В — ограниченно годен, на срочную не призывают, зачисляют в запас. Г — временно не годен, нужен срок на лечение. Д — полностью не годен. Принципиальная граница для срочника проходит между Б и В. С А и Б служить отправляют, с В освобождают. Фраза «у меня такой-то диагноз» сама по себе на вопрос о букве не отвечает.
Заменить службу альтернативной гражданской можно, если армия противоречит убеждениям или вероисповеданию. Состоять в пацифистской организации не требуется, но и «не хочу» недостаточно: в заявлении придется объяснить, какие убеждения и почему несовместимы с военной службой. Прикладываются автобиография, характеристика, можно представить другие документы и указать людей, готовых подтвердить обстоятельства. Доказать непримиримость на практике непросто. Главный подводный камень — сроки: при отправке осенью заявление подают до первого апреля, при весенней — до первого октября. Если отсрочка закончилась внезапно, есть десять дней после исчезновения основания. Срок АГС — двадцать один месяц, в организациях Вооруженных сил на гражданских должностях — восемнадцать. Место работы человек не выбирает, и проходят ее, как правило, за пределами своего региона. Отказаться от оружия можно, от переезда — вряд ли.
Девушек на срочную службу не призывают, но добровольно связать жизнь с армией они могут через контракт или военный вуз. Речь давно не только о медицине и переводах: есть наборы на военную связь, автоматизированные системы, направления ПВО и РВСН, эксплуатацию корабельной техники, военную экономику. Список женских специальностей меняется год от года, поэтому смотреть надо правила конкретного вуза на конкретный набор.
Весь нынешний шум вокруг «старта осеннего призыва» при разборе по полочкам оказывается куда скромнее. Никакого внезапного начала не произошло: комиссии работают круглый год, и большинство будущих срочников решение уже получили. Сейчас начинается этап отправки. Кому-то он обернется годом службы рядом с домом, кому-то — дорогой через всю страну. Кто-то останется учиться по отсрочке, кому-то придется подтверждать диагноз на дополнительном обследовании, кто-то заранее подал заявление на альтернативную службу. И все это — обычный срочный призыв, который к мобилизации, пугающей людей при одном слове «военкомат», отношения не имеет.