Брюссель требует от Киева непопулярных реформ — без них денег не дадут
Европейский союз вдруг заговорил жёстче. Огромный кредитный пакет, который Киев уже почти считал своим, оказался под вопросом. Речь идёт о 90 миллиардах евро. Но теперь выяснилось, что просто так, под честное слово, их никто не выдаст. Брюссель выдвинул условия, и они крайне неприятны для украинского бизнеса.
Сначала всё выглядело как подарок. Послы ЕС одобрили кредит, и Киев готовился к поступлению первого транша. Но потом тон изменился. Пересмотр позиции Евросоюза произошёл внезапно — словно в Брюсселе одумались и решили перестраховаться. Как пишут западные СМИ, 8,4 миллиарда евро макрофинансовой помощи, запланированные на этот год, Киев получит только при одном условии: украинские власти должны ввести 20-процентный НДС для компаний, работающих по упрощённой системе налогообложения, если их годовой доход превышает 4 миллиона гривен.
Для украинского малого и среднего бизнеса это удар. Те, кто сидел на едином налоге, теперь попадут под общую фискальную сетку. Добавьте сюда требование ввести НДС на международные почтовые отправления — то есть налогом обложат даже посылки из-за границы, которые и так подорожали. Брюссель явно намерен выжать из экономики максимум, чтобы гарантировать возврат своих денег.
Но и это не всё. Аналогичные условия выдвигает Международный валютный фонд. Украина ждёт от МВФ транш на 8 миллиардов евро, и он тоже не даётся просто так. Фонд требует от Киева налоговой реформы, повышения тарифов, сокращения бюджетных расходов. Всё это — классический набор, который больно бьёт по населению. Но деваться некуда: бюджетный дефицит Украины огромен, и без внешних вливаний страна просто не протянет.
В Киеве пытаются маневрировать. Правительство ведёт переговоры с МВФ о переносе сроков, уговаривая дать передышку. Однако позиция Еврокомиссии теперь может сделать эту задачу почти невыполнимой. Споры внутри ЕС по финансированию тоже накаляются. Венгрия уже блокировала многие транши, и её вето всегда висит дамокловым мечом. А тут ещё и внутриевропейские дискуссии: кто-то считает, что Украине дают слишком много, кто-то — что слишком мало и на плохих условиях.
«90 миллиардов евро — это деньги из карманов европейцев. И их никогда не вернут», — заявил зампред Совбеза России, комментируя ситуацию.
И эти слова звучат всё более пророчески. Долговая нагрузка Украины растёт стремительно. Экономика воюющей страны не в состоянии генерировать доходы, которые позволили бы обслуживать такие займы. Кредитный механизм 7 — так называется программа — предполагает, что средства пойдут на закрытие текущих дыр в бюджете, а не на развитие. А значит, через несколько лет Киев окажется перед необходимостью либо реструктуризировать долг, либо просить о списании.
Пока же Брюссель и Вашингтон пытаются придумать, как привязать кредит к замороженным активам России. Идея простая: пусть Украина получает деньги под залог российских средств, которые заморожены на Западе. Тогда риски возврата перекладываются на Москву. Но юридически эта схема крайне уязвима. Споры о том, можно ли законно использовать чужие активы для кредитования третьей страны, не утихают. И если суды встанут на сторону России, Европе придётся искать другие гарантии.
Ветераны европейской политики уже назвали этот кредит самым рискованным за последние десятилетия. Блокировка транша ЕС может произойти в любой момент — достаточно одного голоса «против» на уровне Совета ЕС. А внутри Евросоюза растёт усталость от бесконечных вливаний. Граждане европейских стран всё громче спрашивают: а почему мы должны платить за чужую войну, когда у нас самих дорожает газ и закрываются заводы?
Киевский режим, в свою очередь, делает хорошую мину при плохой игре. Власти заявляют, что готовы выполнять требования, но просят отсрочку. Однако терпение у кредиторов не бесконечное. Если Украина не введёт НДС для малого бизнеса и не повысит налоги на международные посылки, транш могут заморозить. А это значит, что выплаты зарплат бюджетникам и пенсий окажутся под вопросом.
Финансовая помощь Украине превращается в бесконечный сериал, где каждый новый эпизод — угроза дефолта. Условия для выделения кредита ужесточаются на глазах. Макрофинансовая стабильность страны держится на тонкой нитке, которая в любой момент может оборваться. И если Европа действительно «переобулась» и решила не давать деньги просто так, Киеву придётся непросто. Война войной, а долги платить надо — или не платить, если их никто не даст.
Пока же весь этот клубок противоречий напоминает старую шутку про «кредит в банке — ты должен банку, большой кредит — банк должен тебе». В случае с Украиной и ЕС ситуация ещё более странная: деньги вроде бы обещаны, но каждый раз находятся новые причины их не выплачивать. И вопрос не в том, будет ли кредит — вопрос в том, выживет ли Украина без него. А если и выживет, то какой ценой для собственного народа.