Тихий океан как полигон: почему 24 часа на раздумья стали яблоком раздора
В Женеве обнародовано совместное заявление 41 государства. Австралия, Болгария, Венгрия, Германия, Япония, Франция, США — список внушительный. Суть проста: любые пуски баллистических ракет и ракет-носителей должны анонсироваться минимум за сутки. Ключевой аспект инициативы — требование раскрытия деталей пуска.
Поводом для обращения стала «недавняя активность по испытанию ракет в Тихоокеанском регионе, которая не соответствовала международным стандартам». В заявлении не называются конкретные страны, однако формулировка «все соответствующие государства» подразумевает адресата. Россия в списке подписантов не значится. Китай — тоже.
Механизм, который предлагают авторы инициативы, не новый. Ещё в советско-американских договорённостях 1980-х существовала практика взаимного уведомления о запусках. Потом её расширили. Теперь хотят сделать обязательной для всех.
Что именно хотят знать за 24 часа
Не просто факт запуска. Страны настаивают на деталях: класс ракеты, расчётное окно пуска, район старта, планируемое направление полёта. По сути — полная маршрутная карта. Для военных это почти как приглашение на собственные учения.
«Упорядоченные, прозрачные механизмы уведомления не ограничивают военное развитие или оперативные потребности какой-либо страны. Вместо этого они снижают риск просчётов, укрепляют доверие и отражают общую приверженность безопасности», — говорится в тексте обращения.
Аргументация авторов строится на снижении риска просчётов. Когда ракета летит непонятно куда, у принимающей стороны есть секунды на решение: сбивать или нет. Ошибка может стоить всего. Предупреждение за сутки убирает эту неопределённость. Но именно в этом и загвоздка.
Для страны, которая проводит испытания, 24 часа — это раскрытие карт. Противник получает время подготовиться, вывести разведку в район падения, настроить перехватчики. С военной точки зрения — минус. С точки зрения безопасности — плюс.
Авторы заявления подчёркивают готовность «работать со всеми странами по усилению и расширению рамок уведомлений». А ещё — привлекать к ответственности тех, чьи действия не соответствуют их обязанностям. Формулировка о привлечении к ответственности может быть прочитана как предупреждение.
Среди подписантов — Албания, Австралия, Австрия, Бельгия, Болгария, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Исландия, Испания, Италия, Канада, Латвия, Литва, Люксембург, Маршалловы Острова, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Палау, Польша, Португалия, Республика Корея, Румыния, Северная Македония, Словакия, Словения, Турция, Украина, Филиппины, Финляндия, Франция, Хорватия, Черногория, Чехия, Швеция, Эстония и Япония.
Маршалловы Острова и Палау в этом списке не случайно. Именно в их акваториях чаще всего приводняются ступени ракет, запускаемых с американского полигона. Местные жители не раз жаловались на неожиданные «подарки» с неба.
Инициатива выглядит благородно. Но за ней просматривается и другая цель — создать международный прецедент, который можно будет использовать против конкретных стран. Механизм уведомлений, если его примут, станет инструментом давления. Не выполнил — значит, нарушитель.
Что будет через полгода? Если инициатива наберёт обороты, её могут вынести на обсуждение в ООН. Дальше — попытка закрепить в резолюции. А там и до обязательного характера недалеко. Вопрос лишь в том, кто первый откажется играть по новым правилам.
Пока же заявление остаётся декларацией. Без механизма принуждения и санкций за нарушение. Но сам факт того, что 41 страна говорит об этом единым голосом, уже сигнал. Ракетные испытания в Тихом океане больше не будут проходить незамеченными.